Положение об управлении дошкольного образования

Настоящее Положение определяет основные функции, права и обязанности Управления дошкольного образования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» по:

— организации проведения единой государственной политики в сфере дошкольного и начального общего образования  на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар»;

— организации, содержанию и развитию муниципальных образовательных учреждений.

Управление дошкольного образования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» является органом управления отраслью дошкольного и начального общего образования на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

  1. Общие положения

    1.1. Управление дошкольного образования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее — Управление) является отраслевым органом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», входящим в структуру администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее по тексту — администрация МО ГО «Сыктывкар») и осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее — МО ГО «Сыктывкар») в области дошкольного и начального общего образования в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом МО ГО  «Сыктывкар», настоящим положением и муниципальными правовыми актами МО ГО «Сыктывкар».

    1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства образования и науки Российской Федерации, законами Республики Коми, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Коми, приказами и инструкциями Министерства образования Республики Коми, Уставом МО ГО «Сыктывкар», решениями Совета МО ГО «Сыктывкар», постановлениями и распоряжениями администрации МО ГО  «Сыктывкар»  и настоящим Положением.

    1.3. В своей деятельности Управление подчиняется главе администрации МО ГО «Сыктывкар», заместителю главы администрации, курирующим деятельность Управления, и несет ответственность за выполнение возложенных на него функций.

    1.4. Управление выполняет на территории МО ГО «Сыктывкар» функции муниципального органа управления дошкольным и начальным общим образованием. Управление координирует деятельность всех подведомственных муниципальных образовательных учреждений (далее по тексту – подведомственные учреждения), расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар» по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

    1.5. Управление является самостоятельным юридическим лицом, имеющим счета, открываемые в установленном порядке, самостоятельный баланс, соответствующие печати, штампы и бланки.

    Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете МО ГО «Сыктывкар» на соответствующий финансовый год.

    1.6. Полное наименование Управления:

    Управление дошкольного образования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

    Сокращенное наименование:

    Управление дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар».

    1.7. Местонахождение Управления:

    167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 22.

    Юридический и почтовый адрес Управления:

    167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 22.

  2. Основные цели и функции Управления

    Управление выполняет следующие функции:

    2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного и начального общего образования на территории МО ГО «Сыктывкар».

    2.2. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в подведомственных учреждениях.

    2.3 Обеспечение содержания зданий и сооружений подведомственных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

    2.4 Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного и начального общего образования;

    2.5. Управление системой дошкольного образования на территории МО ГО «Сыктывкар» на принципах законности, демократии, автономии подведомственных учреждений, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения.

    2.6. Осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя и получателя средств бюджета МО ГО  «Сыктывкар» в части средств, предусмотренных на содержание Управления, подведомственных учреждений и реализацию возложенных на Управление функций.

    2.7. Выступает муниципальным заказчиком при размещении муниципального заказа в пределах лимитов бюджетных обязательств в отношении нужд Управления.

    2.8. Ведет реестр расходных обязательств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в установленном порядке, составляет проект бюджета по Управлению.

    2.9. Участвует в разработке нормативов финансирования подведомственных учреждений.

    2.10. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений в пределах, установленных настоящим положением и муниципальными правовыми актами МО ГО «Сыктывкар».

    2.11. Прогнозирует развитие сети подведомственных учреждений в пределах ГО «Сыктывкар» и подчиненной ему территории.

    2.12. Согласовывает календарные учебные графики подведомственных учреждений.

    2.13. Осуществляет контроль за деятельностью (в том числе за качеством оказываемых услуг) подведомственных учреждений в установленном муниципальными правовыми актами порядке.

    2.14. Устанавливает порядок комплектования подведомственных  учреждений.

    2.15. Подготавливает предложения по установлению платы, взимаемой с родителей (законных представителей), и ее размер.

    2.16. Подготавливает предложения о снижении размера родительской платы или не взимания ее с отдельных категорий родителей (законных представителей).

    2.17. Осуществляет контроль за сохранностью и эффективном использовании закрепленной за подведомственными учреждениями муниципальной собственности.

    2.18. Организует работу психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей, имеющих ограниченные возможности здоровья.

    2.19. Осуществляет в пределах своей компетенции меры по обеспечению защиты прав и интересов обучающихся.

    2.20. Участвует в разработке муниципальных правовых актов МО ГО «Сыктывкар» по вопросам деятельности Управления, подведомственных учреждений.

    2.21. Разрабатывает и внедряет муниципальные программы и проекты, обеспечивающие реализацию государственной политики в области дошкольного образования.

    2.22. Готовит ежегодный доклад о состоянии и результатах развития системы дошкольного образования на территории МО ГО «Сыктывкар».

    2.23. Оказывает методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому, осуществляет координацию деятельности и методическую помощь иным образовательным организациям дошкольного образования, расположенных на территории МО ГО «Сыктывкар».

    2.24. Организует:

    — работу муниципальной аттестационной комиссии по аттестации руководящих работников подведомственных учреждений;

    — проведение процедуры создания, переименования, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений на территории МО ГО «Сыктывкар»;

    — через подведомственные учреждения выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в подведомственных учреждениях;

    — изучение и анализ общественного мнения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

    — внедрение новых педагогических и информационных технологий в практику работы подведомственных учреждений;

    — межведомственное взаимодействие с организациями, структурными подразделениями и предприятиями, находящимися на территории МО ГО «Сыктывкар», по вопросам образования и воспитания;

    — совместную работу с государственными образовательными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования;

    — в установленном порядке сбор, обработку и представление государственной статистической отчетности в сфере образования;

    — работу по обращениям граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

    — работу по проведению и участию воспитанников и обучающихся подведомственных муниципальных образовательных учреждений в городских, республиканских мероприятиях всех уровней;

    — проведение экспертной оценки последствий передачи закрепленных за подведомственными учреждениями объектов собственности в пользование по договору аренды, предшествующую заключению договора аренды в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

    — осуществление других полномочий в соответствии со своей компетенцией.

    2.25. Вносит предложения:

    — по развитию сети подведомственных учреждений, проектированию и строительству зданий образовательных учреждений;

    — по установлению и изменению типа и вида подведомственных учреждений;

    — по определению порядка поступления и расходования средств за счет внебюджетных источников в подведомственных учреждениях;

    — по формированию бюджета МО ГО «Сыктывкар» в части расходов на образование;

    — в департамент финансов администрации МО ГО «Сыктывкар» по формированию перечня целевых субсидий в отношении подведомственных учреждений.

    2.26. Участвует в пределах своей компетенции в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; внедряет современные системы безопасности в подведомственных учреждениях.

    2.27. Формирует планы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников подведомственных учреждений в соответствии с действующими нормативами.

    2.28. Осуществляет контроль за выполнением условий трудового договора с  руководителем подведомственного учреждения.

    2.29. В порядке, установленном муниципальными правовыми актами, рассматривает и утверждает на очередной финансовый год планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, заслушивает отчеты и анализ финансово-хозяйственной деятельности руководителей подведомственных учреждений.

    2.30. Осуществляет в установленном муниципальными правовыми актами порядке контроль за целевым, эффективным использованием бюджетных ассигнований (субсидий), муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении в подведомственных учреждениях.

    2.31. Формирует кадровый резерв работников (руководящих работников) для подведомственных учреждений.

    2.32. Согласовывает подведомственным учреждениям предложения об открытии и закрытии лицевых и расчетных счетов, о переводе подведомственных учреждений на обслуживание централизованной бухгалтерии учреждений дошкольного образования.

    2.33. Осуществляет отдельные государственные полномочия в области дошкольного образования, переданные органами государственной власти МО ГО «Сыктывкар» в пределах объемов выделенных ими финансовых средств из республиканского бюджета Республики Коми.

    2.34. В области создания безопасных условий деятельности подведомственных учреждений:

    — контролирует осуществление мероприятий в подведомственных учреждениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (далее — ГО и ЧС);

    — принимает участие в осуществлении мероприятий по ГО и ЧС, по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности в муниципальных образовательных учреждениях.

    2.35. Информирует общественность, администрацию МО ГО «Сыктывкар», органы исполнительной власти Республики Коми о результатах работы подведомственных учреждений.

    2.36. В области изучения состояния системы дошкольного образования на территории МО ГО «Сыктывкар», прогнозирования перспектив и тенденций ее развития:

    — планирует деятельность Управления;

    — разрабатывает показатели и критерии оценки качества образования подведомственных учреждений;

    — организует и проводит мониторинг качества образования подведомственных учреждений;

    — ведет учет детей дошкольного возраста, длительно не посещающих подведомственные учреждения;

    — анализирует состояние и перспективы развития дошкольного и начального общего образования, ежегодно публикует в виде итоговых (годовых) отчетов и размещает в сети «Интернет» на официальных сайтах администрации МО ГО «Сыктывкар и Управления.

    — готовит методические рекомендации по вопросам дошкольного образования;

    2.37. В области организации деятельности подведомственных учреждений по содержанию зданий и прилегающей к ним территории:

    — составляет план капитального и текущего ремонта зданий и сооружений;

    — организует работу по подготовке проектно-сметной документации для проведения ремонтных работ в подведомственных учреждениях;

    — организует проведение экспертизы зданий, сооружений и прилегающей к ним территории.

    2.38. Осуществляет взаимодействие с Территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО «Сыктывкар» по вопросу профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних по выявлению, учету и оказанию помощи несовершеннолетним детям и семьям, находящимся в социально опасном положении.

    2.39. Участвует в подготовке ежегодной информации о принимаемых мерах по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и защите их прав.

    2.40. Выполняет иные функции, установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами МО ГО «Сыктывкар».

  3. Структура Управления и организация его работы

    3.1. Структура и штатное расписание Управления утверждаются заместителем главы администрации МО ГО «Сыктывкар», курирующим деятельность Управления.

    3.2. В Управлении применяется система оплаты труда, установленная муниципальными правовыми актами МО ГО «Сыктывкар».

    3.3. Работники Управления, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими администрации МО ГО «Сыктывкар». На них распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих муниципальной службы действующим законодательством, Уставом МО ГО «Сыктывкар», решениями Совета МО ГО «Сыктывкар», распоряжениями  и постановлениями администрации МО ГО «Сыктывкар».

    3.4. Прием (назначение), перевод и увольнение (освобождение) от занимаемых должностей муниципальных служащих Управления производится приказом начальника Управления, заместителей начальника Управления — приказом начальника Управления по согласованию с заместителем главы администрации МО ГО «Сыктывкар», курирующим деятельность Управления.

    3.5. Прием на работу и увольнение с работы работников Управления, не являющихся муниципальными служащими, производится приказом начальника Управления.

  4. Руководство Управлением

    4.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации МО ГО «Сыктывкар» по представлению заместителя главы администрации МО ГО «Сыктывкар», курирующего деятельность Управления в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

    4.2. Начальник Управления имеет заместителей. Заместители начальника Управления осуществляют деятельность в соответствии с должностными инструкциями. Один из заместителей исполняет обязанности начальника Управления в период его отсутствия.

    4.3. В качестве совещательных органов при начальнике Управления могут создаваться коллегии, советы, комиссии, рабочие группы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утвержденными начальником Управления.

    4.4. Начальник Управления:

    — в своей работе подчиняется главе администрации МО ГО «Сыктывкар» и заместителю главы, курирующему деятельность управления;

    — вносит предложения по открытию и закрытию в установленном порядке расчетных и лицевых счетов Управления и подведомственных учреждений, подписывает финансовые и иные документы в пределах своей компетенции;

    — распределяет обязанности между своими заместителями и работниками Управления на основании утвержденных им должностных инструкций;

    — руководит на основе единоначалия деятельностью Управления и руководителей подведомственных учреждений;

    — без доверенности действует от имени Управления и представляет его в органах власти, различного рода предприятиях, распоряжается имуществом Управления и средствами, открывает счета в установленном законом порядке, заключает договоры, от имени Управления выступает ответчиком и истцом в суде;

    — разрабатывает и предоставляет на утверждение заместителю главы администрации МО ГО «Сыктывкар», курирующему деятельность Управления, структуру Управления и штатное расписание;

    — утверждает положения об отделах Управления, должностные инструкции сотрудников Управления;

    — утверждает Уставы подведомственных учреждений, изменения и дополнения к ним;

    — в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Коми издает приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению подведомственными учреждениями, проверяет их исполнение;

    — проводит планерки со специалистами Управления, совещания с руководителями, главными бухгалтерами и др. категориями работников муниципальных образовательных учреждений по вопросам организации дошкольного общего образования, содержания зданий и прилегающих к ним территорий;

    — по согласованию с главой администрации МО ГО «Сыктывкар» назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений;

    — заключает, расторгает, вносит изменения и дополнения в трудовые договоры руководителей подведомственных учреждений, определяет размер их заработной платы, премирования, надбавок и доплат;

    — утверждает режим работы подведомственных учреждений;

    — согласовывает передачу с баланса на баланс подведомственных учреждений отдельных объектов и имущества, а также его списание;

    — формирует и утверждает смету доходов и расходов Управления на соответствующий финансовый год и плановый период;

    — применяет меры поощрения и дисциплинарных взысканий к работникам и муниципальным служащим Управления и руководителям подведомственных учреждений;

    — назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих Управления и работников Управления, не являющихся муниципальными служащими, заключает и расторгает с ними трудовые договоры;

    — контролирует соблюдение Правил внутреннего трудового распорядка работниками Управления, контролирует работу всех отделов, служащих Управления, руководителей подведомственных учреждений;

    — возглавляет действующие в Управлении комиссии;

    — выполняет иные обязанности, вытекающие из функций Управления.

    4.5. Начальник Управления несет персональную ответственность за:

    — выполнение Управлением функций, возложенных на него настоящим Положением;

    — своевременность рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам своей компетенции;

    — соблюдение финансовой дисциплины;

    — хранение и правильное использование гербовой печати;

  5. Финансы и имущество Управления

    5.1. Имущество Управления является собственностью МО ГО «Сыктывкар» и находится в оперативном управлении Управления.

    5.2. Источниками формирования имущества Управления являются:

    — имущество, переданное в установленном порядке из казны МО ГО «Сыктывкар»;

    — иные источники, не противоречащие действующему законодательству.

    5.3. Управление обязано обеспечить надлежащее содержание переданного муниципального имущества, а также обеспечить сохранность и эффективное использование его.

  6. Ликвидация (реорганизация) Управления

    6.1. Ликвидация или реорганизация Управления производится в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами МО ГО «Сыктывкар».

    6.2. В случае реорганизации имущество и денежные средства Управления передаются администрацией МО ГО «Сыктывкар» правопреемнику Управления:

    — имущество Управления, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

    — имущество Управления, приобретенное за счет средств бюджета МО ГО «Сыктывкар»;

    — имущество и денежные средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, принимаются в состав имущества казны МО ГО «Сыктывкар».